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Sissi accorde à l'armée plus de pouvoirs sous l'état d'urgence

17 mai 2020

LE CAIRE – Le président égyptien Abdel Fattah al-Sissi a ratifié les amendements à la loi d'urgence du pays, accordant aux forces armées le pouvoir de contrôle judiciaire dans tous les gouvernorats, ce qui signifie que l'armée a désormais le droit d'arrêter et d'enquêter avec les citoyens avant les poursuites militaires – pouvoirs auparavant limités aux forces de l'ordre du pays (forces de sécurité) et au ministère public.

Les modifications, qui ont été publiées au Journal officiel le 7 mai, ont également élargi les prérogatives de Sissi, notamment en renforçant les pouvoirs de décision tels que la suspension des cours dans les écoles et les universités, le report des paiements d'impôts et la modification des heures de travail officielles à travers le pays pendant l'état d'urgence.

L'article 4 de la loi d'urgence modifiée précise que les forces de sécurité ou militaires exécuteront les ordres du président de la République ou de son représentant. Il poursuit: «Si les forces armées assument cette tâche, leurs officiers et sous-officiers auront les pouvoirs d'officiers de police judiciaire.»

La deuxième partie de l'article stipule que les poursuites militaires non civiles devraient avoir le pouvoir de mener des enquêtes. Il poursuit: «Le parquet militaire est compétent pour enquêter sur les faits et les délits signalés par les forces armées.» En vertu de cet article, les modifications accordent à Sissi le pouvoir d'autoriser le parquet militaire à enquêter sur les crimes violant la loi d'urgence.

Le contrôle judiciaire est une prérogative accordée par l'État aux autorités chargées de l'application des lois, leur permettant d'arrêter des civils légalement accusés d'avoir commis des crimes. Le Code de procédure pénale égyptien définit les pouvoirs des huissiers de justice. Il stipule que "l'huissier de justice doit rechercher les crimes et leurs auteurs et rassembler les preuves nécessaires pour mener une enquête sur le procès".

Il précise en outre que les huissiers de justice agissent sous le commandement du ministère public et sont soumis à sa surveillance dans l'exercice de leurs fonctions.

Le nouvel amendement semble être en violation de la Constitution égyptienne, qui interdit le procès de tout citoyen sauf devant leur juge naturel, et précise que seuls les militaires peuvent être poursuivis avant les poursuites militaires.

L'article 97 de la Constitution égyptienne de 2014 stipule: «Le litige est un droit protégé garanti à tous. L'État doit réunir les parties plaidantes et œuvrer pour un jugement rapide dans les cas. Il est interdit d'accorder à tout acte ou décision administrative l'immunité de contrôle judiciaire. Les individus ne peuvent être jugés que devant leur juge naturel. Les tribunaux extraordinaires sont interdits. »

Ce n'est pas le seul article juridique que les amendements nouvellement ratifiés contreviennent. L'article 204 de la constitution exclut les civils du champ de la juridiction militaire.

L'article se lit comme suit: «La magistrature militaire est une magistrature indépendante qui statue exclusivement sur tous les crimes liés aux forces armées, à ses officiers, à son personnel et à leurs homologues, ainsi qu'aux crimes commis par le personnel du renseignement général pendant et à cause du service. Les civils ne peuvent pas être jugés par des tribunaux militaires, sauf pour les crimes qui représentent une agression directe contre des installations militaires, des casernes militaires ou tout ce qui relève de leur autorité; zones militaires ou frontalières prévues. »

L'article 23 du Code de procédure pénale énumère les officiers de justice parmi les officiers de police, les membres du ministère public et les officiers de sécurité de tous grades. Il ne fait aucune mention des membres des forces armées.

Les amendements interviennent à un moment où les organisations de défense des droits humains et les défenseurs des droits humains accusent les autorités égyptiennes d'exploiter la crise des coronavirus pour réprimer davantage les libertés publiques et la vie politique, et lancer des campagnes de détention élargies.

Une déclaration conjointe publiée le 29 avril et signée par huit organisations égyptiennes des droits de l'homme, dont certaines sont basées au Caire et d'autres en dehors de l'Égypte, a déclaré: «Des arrestations, des emprisonnements, des disparitions forcées et d'autres actes de représailles politiques ont été infligés à un nombre toujours croissant des dissidents pacifiques. "

Il a poursuivi: «La grâce présidentielle et la libération conditionnelle défient la logique en ce qu'elles montrent toutes deux que l'exercice pacifique des droits fondamentaux et / ou de la participation politique est considéré comme une plus grande menace pour la sécurité publique que ne le sont les crimes violents ou le surpeuplement des prisons. Il est inadmissible qu'au milieu de la crise des coronavirus, le gouvernement égyptien donne la priorité aux représailles politiques plutôt qu'aux préoccupations de sécurité publique. »

Sissi avait accordé une grâce présidentielle en avril, qui, selon la déclaration susmentionnée, n'incluait pas les prisonniers politiques.

Un avocat résidant en Égypte a déclaré à Al-Monitor sous couvert d'anonymat que les nouveaux amendements équivalaient à des mesures de répression et visaient à étendre les pouvoirs de l'autorité militaire pour lui permettre de réprimer les civils.

«Plusieurs avocats des droits de l'homme en Égypte examineront comment faire face à la décision d'accorder les prérogatives d'huissiers de justice aux membres des forces armées. Nous allons contester cette décision devant la Cour constitutionnelle », a-t-il déclaré. «Les autorités égyptiennes exploitent la crise des coronavirus pour contrôler la vie des Égyptiens.»

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