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La déclaration d'Abbas: pourquoi cette fois peut être différente

Dans une déclaration dramatique prononcée hier à Ramallah et diffusée sur Palestine TV, le président palestinien Mahmoud Abbas a déclaré la fin de tous les accords signés entre l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) et Israël et les États-Unis. À la lumière de l'engagement nouvellement assermenté du gouvernement israélien à l'annexion de terres palestiniennes en Cisjordanie, a déclaré Abbas, les dirigeants palestiniens seraient désormais "absous, à compter d'aujourd'hui, de tous les accords et accords avec les gouvernements américain et israélien et de toutes les obligations fondées sur ces accords et accords, y compris ceux sur la sécurité »- impliquant ainsi que la coordination de la sécurité entre l'Autorité palestinienne (AP) et Israël, qui est un pilier du processus d'Oslo depuis son lancement en 1993 et ​​qu'Abbas a précédemment décrit comme une responsabilité «sacrée», prendrait fin.

La déclaration d'Abbas a poursuivi en ajoutant que «l'autorité d'occupation israélienne, à compter d'aujourd'hui, doit assumer toutes les responsabilités et obligations devant la communauté internationale en tant que puissance occupante sur le territoire de l'État palestinien occupé, avec toutes ses conséquences et ses répercussions. fondée sur le droit international et le droit international humanitaire. »

La déclaration d’Abbas a été accueillie, tant en Palestine qu’à l’étranger, par un roulement d’œil collectif. En effet, Abbas a émis de nombreuses menaces similaires concernant l'annulation des accords passés depuis 2015, à la fois dans les forums internationaux et devant le public palestinien national – le plus récent étant il y a seulement neuf mois en juillet 2019 – mais sans donner suite à aucun d'entre eux.

Bien qu'il y ait de nombreuses raisons d'être sceptique compte tenu du bilan d'Abbas de «loup qui pleure», il y a de bonnes raisons de croire que cette fois peut être différente. Si tel est le cas, les conséquences pourraient finir par être bien plus importantes que ce que la direction d’Abbas ou le public palestinien n’avaient prévu.

Qu'est-ce que cela impliquerait?

Précisément ce que l'annulation des accords existants impliquerait en termes pratiques, ou ce que cela pourrait signifier pour Israël d'assumer ses responsabilités en tant que puissance occupante (responsabilité qu'il porte déjà en vertu du droit international humanitaire), Abbas laisse à notre imagination individuelle et collective. L’interprétation la plus large de l’annonce d’Abbas signifierait tout annuler, de la coordination de la sécurité de l’Autorité palestinienne avec Israël aux accords économiques avec Israël, y compris la fin effective des importations et des exportations palestiniennes, et le mouvement des Palestiniens vers et depuis Israël et même en Cisjordanie. En bref, la vie sociale et économique palestinienne s'arrêterait, tandis que l'AP elle-même cesserait effectivement de fonctionner. Si c'est ce qu'Abbas voulait dire – ce qui semble hautement improbable – sa direction n'a certainement rien fait pour préparer son peuple aux conséquences très désastreuses qu'une telle décision entraînerait.

Il est plutôt plus probable qu'Abbas ait l'intention de prendre une mesure plus limitée, par exemple en rompant la coopération en matière de sécurité – et même alors, peut-être seulement en réponse à une annexion officielle. Pourtant, même une réponse aussi limitée pourrait facilement se transformer en quelque chose de beaucoup plus grand. Si Abbas rompait ses liens de sécurité avec Israël, il n'y a aucune raison de penser qu'Israël ne répondrait pas en nature, par exemple en annulant les accords sur le commerce, la santé, les mouvements, etc. S'il est possible que les deux parties se retirent du bord du gouffre, il est également possible qu'un jeu de «poulet» politique à enjeux aussi élevés conduise par inadvertance à l'effondrement de l'Autorité palestinienne.

Malgré le leadership palestinien insistance que l’annonce d’Abbas n’est pas un bluff et qu’elle fait en fait partie d’une stratégie globale, il lui reste encore à définir en quoi consiste cette stratégie ou comment elle doit être mise en œuvre. C’est précisément ce manque apparent de stratégie, exacerbé par la faiblesse et la division des dirigeants, qui peut pousser Abbas sur une voie à laquelle ni l’Autorité palestinienne ni le public palestinien ne sont préparés.

Abbas n'a peut-être pas le choix

Compte tenu de sa propre histoire de minimalisme, Abbas cherchera sans aucun doute à retarder la mise en œuvre de son décret le plus longtemps possible. Mais avec la perspective d'une annexion israélienne des terres de Cisjordanie, peut-être dès le 1er juillet, menaçant de briser les aspirations nationales de son peuple et s'étant déjà engagé sur cette voie il y a des années, Abbas n'a peut-être pas d'autre choix que de bouger. en avant avec son engagement de rompre les liens de sécurité avec Israël.

D'une part, le vieil et célèbre impas Abbas est à court d'options, et il pourrait constater qu'il s'est déjà peint dans un coin. En effet, les Palestiniens ordinaires, qui avaient déjà aigri un processus de paix dirigé par les États-Unis bien avant Donald Trump et pour qui la coopération de l'Autorité palestinienne en matière de sécurité avec Israël était devenue une collaboration avec l'occupation, pourraient veiller à ce qu'il le fasse. De plus, pour que l'Autorité palestinienne poursuive sa coopération en matière de sécurité dans le contexte de l'annexion israélienne, cela impliquerait son consentement à la fois à l'annexion et au plan Trump très vilipendé.

Le problème, bien sûr, est qu’une fois qu’Abbas s’est engagé dans cette voie, il n’a pas les moyens de contrôler où cela se termine, y compris la possibilité très réelle de l’effondrement de l’Autorité palestinienne. Ainsi, même sans décision formelle de dissoudre l'Autorité palestinienne, Abbas s'est peut-être déjà engagé sur une voie qui rend un tel résultat inévitable.

Khaled Elgindy est chercheur principal et directeur du programme de l'IEDM sur la Palestine et les affaires palestino-israéliennes. Les opinions exprimées dans cette pièce sont les siennes.

Photo par ALAA BADARNEH / POOL / AFP via Getty Images

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