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Quelles sont les options de la Jordanie si Israël annexait la Cisjordanie?

25 mai 2020

Plus de deux semaines après que le roi de Jordanie Abdallah a émis ce qui ne peut être décrit comme l'avertissement le plus sévère à Israël que s'il poursuit ses plans d'annexion, les Jordaniens et les Israéliens se demandent toujours comment Amman réagira si le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu va de l'avant avec son intention d'annexer des parties de la Cisjordanie et de la vallée du Jourdain dès juillet.

Dans son interview du 15 mai avec le magazine allemand Der Spiegel, le roi a mis en garde contre "un conflit massif" entre la Jordanie et Israël "si Israël annexait vraiment la Cisjordanie en juillet".

"Je ne veux pas faire de menaces et créer une atmosphère de caouannes, mais nous envisageons toutes les options. Nous convenons avec de nombreux pays d'Europe et de la communauté internationale que la loi de la force ne devrait pas s'appliquer au Moyen-Orient », a déclaré le roi.

Dans ce qui a été considéré comme un doublement de la position du roi, le Premier ministre Omar Razzaz a déclaré à l'agence de presse jordanienne officielle Petra le 21 mai: «(La Jordanie) n'acceptera pas cela (annexion), et en conséquence, nous aurons l'occasion de reconsidérer la relation avec Israël dans toutes ses dimensions, mais nous ne nous précipiterons pas. »

Il a ajouté que les plans israéliens «surviennent dans des circonstances exceptionnelles représentées par la pandémie de coronavirus et la préoccupation du monde à son égard», et qu '«il est devenu clair qu'il y a une intention du côté israélien de profiter de la situation actuelle pour imposer mesures unilatérales sur le terrain. »

La déclaration de Razzaz est intervenue un jour après que le président palestinien Mahmoud Abbas a déclaré le 20 mai: "L'OLP et l'État de Palestine sont absous, à ce jour, de tous les accords et accords avec les gouvernements américain et israélien et de tous les engagements fondés sur ces accords. et les accords, y compris ceux de sécurité. "

La Jordanie n'a pas commenté la décision palestinienne, bien qu'une source proche du gouvernement jordanien, qui a demandé l'anonymat, ait déclaré à Al-Monitor que la Jordanie était en faveur des Palestiniens "engageant l'administration (Donald) Trump" afin de retarder ou déjouer l'annexion d'Israël. des plans.

Netanyahu, qui a formé un nouveau gouvernement le 17 mai et a promis d'étendre la souveraineté israélienne sur certaines parties de la Cisjordanie, n'a pas répondu à l'avertissement du roi Abdallah. Mais le nouveau ministre des Affaires étrangères Gabi Ashkenazi, du parti bleu et blanc qui s'est associé au Likoud de Netanyahu, a été cité par le Jerusalem Post le 18 mai disant qu'il voyait "une grande importance dans le renforcement des liens avec les pays avec lesquels nous avons la paix, l'Égypte et Jordan." Il a ajouté que les deux pays «sont les alliés les plus importants pour relever les défis régionaux».

Les experts israéliens ont été divisés sur les propos du roi. Alors que certains, y compris d'anciens responsables de la sécurité, ont mis en garde Netanyahu sur le risque pour le traité de paix avec la Jordanie s'il poursuivait l'annexion, en particulier de la vallée du Jourdain; d'autres, en particulier ceux d'extrême droite, ont attaqué le roi avec un commentateur qualifiant son avertissement de «menaces vides», ajoutant que le traité de paix garantit la survie de son régime.

Mais que ferait la Jordanie si Netanyahu procédait à l'annexion? Al-Monitor a appris que la Jordanie envisage, entre autres options, de suspendre certaines parties du traité de paix de 1994, affirmant que l'annexion israélienne de la vallée du Jourdain viole la délimitation des frontières entre Israël et la Jordanie, en plus d'être illégale en vertu du droit international et pertinente Résolutions des Nations Unies. La réaction immédiate pourrait inclure l'expulsion de l'ambassadeur d'Israël à Amman et le rappel de l'ambassadeur de Jordanie à Tel Aviv.

L’annexion unilatérale de parties de la Cisjordanie est considérée comme une menace existentielle pour la sécurité nationale de la Jordanie. Non seulement cela rend la solution des deux États hors de propos, mais elle ressuscite certaines affirmations israéliennes d'extrême droite selon lesquelles la Jordanie est un État palestinien de facto. Cela fait également craindre le sort de plus de 2 millions de réfugiés palestiniens vivant en Jordanie. La Jordanie n'a pas soutenu la vision de paix de Trump, dévoilée en janvier dernier, et a rallié le soutien arabe et international à la solution à deux États.

Dans le quotidien Al-Ghad du 16 mai, le commentateur politique Fahd al-Khitan a déclaré: "La Jordanie ne se retirera pas du traité de paix avec Israël parce que cette option signifie revenir à un état de guerre que la Jordanie ne peut se permettre".

"Ce que signifie un conflit massif, c'est que les relations bilatérales seront gelées à tous les niveaux parce que les actions unilatérales d'Israël détruiront les éléments d'une paix juste et durable tout en renversant les ambitions de Washington de créer une nouvelle base pour la coopération régionale", a-t-il ajouté.

Le commentateur politique Oraib al-Rintawi estime que la réaction de la Jordanie sera calculée et s'intensifiera progressivement. Dans le quotidien Ad-Dustour du 17 mai, il a déclaré que l'abrogation du traité de paix n'était pas la première option. "On s'interroge sur le sort de la coordination bilatérale de la sécurité, l'accord sur le gaz avec Israël et le commerce bilatéral", écrit-il.

Mais il admet que le moment de la crise imminente est sensible car la Jordanie dépend de l'aide américaine et fait face à des conditions économiques difficiles encore aggravées par l'épidémie de coronavirus. "Nos options ne sont pas figées et nous pourrions encore utiliser nos liens privilégiés avec la communauté internationale et avec ceux de Washington en dehors de la Maison Blanche pour faire pression sur Israël sans succomber à la nouvelle réalité", a ajouté Rintawi.

La seule réaction officielle des États-Unis à l'avertissement d'Abdullah est venue de la porte-parole en chef du Département d'État américain Morgan Ortagus, le 15 mai, lors d'un briefing téléphonique avec des journalistes israéliens. Interrogée sur sa réaction à la déclaration du roi, elle a déclaré: «Les États-Unis entretiennent des relations étroites avec l'État de Jordanie. Nous savons que la Jordanie joue un rôle spécial au Moyen-Orient, en particulier dans ses relations avec Israël. Ce que nous voulons à la fois pour Israël et pour la Jordanie, c'est une relation qui est non seulement solide sur le plan de la sécurité, mais qui est également forte au niveau diplomatique et au niveau économique. »

"Nous comprenons certainement que le roi a exprimé ses préoccupations aujourd'hui et encore, c'est pourquoi nous pensons qu'il est important de revenir à la vision du président Trump pour la paix et d'amener toutes les parties à la table pour travailler à ce plan de paix", a-t-elle ajouté. .

Mais ce qui inquiète certains Jordaniens, c'est la réaction américaine à la position tenace de la Jordanie sur le plan de paix de Trump. On croit de plus en plus que le lobby israélien à Washington pourrait être à l'origine d'une lettre envoyée plus tôt ce mois-ci par six membres du Congrès républicain à l'ambassade de Jordanie à Washington demandant l'extradition du ressortissant jordanien Ahlam al-Tamimi, qui avait déjà été condamné en Israël pour l'attentat de 2001 contre une pizzeria à Jérusalem. Tamimi a été libérée lors d'un échange de prisonniers entre le Hamas et Israël en 2011, et une haute cour en Jordanie a rejeté une demande d'extradition des États-Unis en 2017.

En vertu d'une loi américaine de 2019, la Jordanie pourrait être empêchée de recevoir une aide des États-Unis pour avoir violé un traité d'extradition à l'égard de personnes recherchées et inculpées d'emprisonnement à vie sans possibilité de libération conditionnelle. La Jordanie affirme que le traité d'extradition n'a jamais été ratifié par le Parlement.

Il n'y a eu aucune réaction officielle à Amman à la lettre des membres du Congrès. Mais le chroniqueur politique Maher Abu Tair a écrit dans le quotidien Al-Ghad le 22 mai que la Jordanie bénéficiait d'un soutien bipartite à Washington, mais qu'elle reçoit maintenant des messages contradictoires. "La menace de sanctions économiques contre la Jordanie dans l'affaire Tamimi est un signe important à ne pas manquer", a-t-il écrit. "Cela pourrait-il être lié à l'escalade de la Jordanie vers la menace d'annexion d'Israël et qu'est-ce qui pourrait affecter le traité de paix avec Israël?" Demanda Abu Tair. "Nous devons garder un œil sur l'activité du lobby israélien à Washington tout en tenant compte de la possibilité que l'administration américaine n'apprécie pas notre dernière position … en tout cas ni les intérêts américains ni ceux d'Israël ne seront servis par l'affaiblissement de la Jordanie", conclut-il.

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