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Les plans de l'Irak pour réduire les salaires face à une forte réaction

23 juin 2020

Le gouvernement du Premier ministre irakien Mustafa al-Kadhimi cherche à rouvrir la question de la «justice sociale» concernant les dépenses de l'État sur les salaires. Cela signifie abolir les doubles salaires, réduire les allocations aux prisonniers politiques et aux martyrs et indemniser ceux qui ont fui à Rafha en Arabie saoudite lors du soulèvement chiite de 1991 dans le sud de l'Irak.

La première étape du plan a commencé début juin sans l'approbation du Parlement. Le plan réduit jusqu'à 15% des salaires des retraités ainsi que les salaires de bon nombre de ceux susmentionnés.

Ahmed Hama Rashid, membre de la commission des finances du parlement, a déclaré à Al-Monitor que le projet de loi sur la réforme financière avait été remis au parlement et que la commission l'étudiait. Cependant, Kadhimi avait déjà mis en œuvre le plan avant que le Parlement puisse prendre une décision à ce sujet.

Le Parlement de Nouri al-Maliki de 2006 à 2014 a adopté une série de lois pour indemniser différentes catégories d'Iraquiens qui ont été touchés par la politique de Baath avant 2003, y compris des familles de martyrs, des prisonniers et des personnes qui ont fui le pays pour des raisons politiques.

Maintenant, alors que les prix du pétrole chutent, le gouvernement irakien nouvellement élu cherche de nouvelles sources de financement – y compris une réduction des salaires qui a coûté à l'Iraq quelque 7 000 milliards de dinars. Les revenus de l'Iraq pour cette année sont d'environ 3 billions de dinars.

Peu de temps après le début des coupes – et malgré le fait que le Parlement ait approuvé son plan auparavant à condition que les salaires les plus bas restent inchangés – le Parlement a voté contre le plan de Kadhimi.

Le 30 mai, lors de la réunion périodique du Comité de réforme financière que dirigeait Kadhimi, il a annoncé plusieurs mesures visant à faire face à la crise financière irakienne. Selon la déclaration de Kadhimi, le gouvernement irakien prend "des mesures conformes au principe de la justice sociale, qui implique la suppression des doubles salaires (ainsi que des salaires de ceux de Rafha) et de toute personne résidant à l'étranger et percevant des salaires à partir de là".

Les déclarations de Kadhimi concernant les réductions de salaire ont suscité une vive controverse et ont appelé à rejeter ces réductions de la part de plusieurs parlementaires et dirigeants de partis politiques. Ces salaires sont un problème épineux en Irak, car les bénéficiaires sont pour la plupart des membres de base de plusieurs partis politiques chiites de premier plan.

Suite aux coupures, les manifestants ont occupé Bagdad et d'autres villes du sud, exigeant leur salaire normal. Des centaines de manifestants ont également fermé l'autoroute Basra-Bagdad pour protester contre les coupures.

Les coupes n'ont touché que les personnes ayant un revenu de plus d'un demi-million de dinars (420 dollars), car, comme indiqué ci-dessus, le gouvernement a accepté de protéger les salaires des fonctionnaires les moins qualifiés, a déclaré le ministre des Finances Ali Abdul-Amir Alawi.

«Les réductions de salaire n'affecteront pas les employés ou les retraités de bas grade qui ont une masse salariale de 500 000 dinars ou moins», a déclaré Allawi.

"Les autres grades de l'échelle salariale qui occupent la moitié du budget seront modifiés et réduits", a-t-il ajouté.

La structure des salaires en Iraq est divisée en 10 grades. Les fonctionnaires de première année reçoivent environ 910 000 dinars par mois au cours de leur première année d'emploi, avec une prime annuelle de 20 000 dinars.

Les employés de la 10e année, qui est le rang le plus bas de l'échelle salariale, reçoivent environ 170 000 dinars par mois et une prime de 3 000 dinars par an.

Bien que les réductions de salaire aient déjà commencé, le gouvernement n'a pas dévoilé les détails de son plan.

Une décision du Cabinet divulguée aux médias mentionnait des réductions importantes des salaires des employés les plus élevés, la suppression des employés qui sont sur deux salaires ou plus de plusieurs institutions publiques, les réductions des salaires des prisonniers politiques et de ceux qui avaient fui à Rafha en 1991. , en plus de suspendre l'emploi pour 2020 – ce qui signifie qu'aucun nouveau fonctionnaire ne sera nommé cette année.

On ne sait toujours pas combien d'argent le gouvernement économiserait si le projet de loi était adopté, selon Rashid. Mais le montant est estimé entre 12,5 milliards et 15 milliards de dinars par an.

En fait, le gouvernement pourrait inclure un paragraphe «épargne obligatoire» dans son budget annuel sans l'approbation du Parlement, comme ce fut le cas lors de la lutte contre l'invasion de l'État islamique (EI), qui a conduit l'Irak dans une crise financière.

"Les tentatives de réduire les salaires des fonctionnaires ne sont pas quelque chose de nouveau, et cette étape a toujours été rejetée par les pouvoirs politiques", a déclaré à Al Mohammad Salih, expert et conseiller économique des gouvernements de Haider al-Abadi et Adel Abdul Mahdi. -Moniteur.

«Toute discussion sur une réduction des salaires fait face à une attaque féroce. Cette décision est une mesure de précaution pour éviter de se noyer dans la dette. Mais l'élite politique n'est même pas distante de cela si cela signifie noyer les générations irakiennes pour s'endetter », a déclaré Salih.

"Le monde entier est confronté à une crise majeure, ce qui rend difficile pour l'Irak d'emprunter de l'argent, comme ce fut le cas pendant la guerre contre l'EI lorsque le monde a estimé qu'il avait une responsabilité envers l'Irak dans ce combat", a-t-il expliqué.

Avec la chute des prix du pétrole et la crise financière qui sévit, l'Iraq a peu de place pour des solutions, sauf pour réduire les salaires, ce qui n'est pas du goût de nombreuses forces politiques.

Certains membres du Parlement ont estimé que les efforts de Kadhimi pour réduire les dépenses étaient un «ciblage systématique» des prisonniers politiques et des martyrs. La Fondation des martyrs en Irak a menacé d’aller en justice si le gouvernement approuvait le projet de loi de réforme financière.

"La commission des finances et le Parlement ont déclaré au Premier ministre qu'il serait préférable que le projet de loi du gouvernement soit inclus dans une loi ou que la loi sur les salaires soit modifiée, car la décision du gouvernement peut faire l'objet d'un appel", a déclaré Rashid.

"La décision du gouvernement a certainement creusé un fossé entre les membres du Parlement, et de nombreuses forces politiques ont déjà commencé à réclamer des exceptions dans le projet de loi, ce qui sape naturellement toute connotation de justice sociale dans la décision", a-t-il ajouté.

Hassan al-Kaabi, premier vice-président du Parlement, a condamné la décision du gouvernement comme «illégale et inappropriée» et a rejeté «la tentative du gouvernement d'empiéter sur les salaires du personnel civil et militaire, des retraités, des martyrs et des prisonniers politiques».

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