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Yarmouk passe d'un camp de réfugiés à un quartier de Damas – Middle East Monitor

En avril 2018, les forces du régime syrien et les factions palestiniennes qui leur sont alliées ont utilisé la couverture aérienne russe pour lancer un assaut militaire contre le camp de réfugiés palestiniens de Yarmouk et le district voisin d'Al-Hajar Al-Aswad, dans le but déclaré d'expulser Daesh. Après 33 jours de combats, les membres de Daesh et leurs familles ont quitté le sud de Damas et se sont dirigés vers le désert de Sweida, conformément à un accord mystérieux parrainé par la Russie. Les combats ont détruit ou endommagé environ 80% des bâtiments du camp et tué de nombreux civils; certains corps seraient encore sous les décombres.

Selon une enquête réalisée par l'agence de formation et de recherche des Nations Unies (UNITAR) en mars de l'année dernière, le camp de Yarmouk, d'une superficie inférieure à 2,11 km2, était classé septième sur la liste des zones les plus détruites en Syrie. Les habitants n'ont pas encore été autorisés à rentrer chez eux, sous prétexte que l'enlèvement des décombres n'est pas terminé et la nécessité de s'assurer que les maisons sont à l'abri des mines posées par Daesh. Les services de base doivent également être restaurés. Néanmoins, les résidents ont été autorisés à vérifier leurs biens et effets personnels lors de visites rapides au camp après avoir obtenu des permis de sécurité. Les pillards n'ont pas fait face à de tels obstacles et ont eu tout le temps nécessaire pour parcourir les bâtiments et leur contenu.

Les déclarations sur le sort du camp et les plans de réhabilitation de celui-ci ont été mitigées, 160 000 réfugiés palestiniens enregistrés auprès de l'UNRWA attendant de connaître le sort de leur camp et de leurs biens. Avec le silence des autorités officielles syriennes, les dirigeants de la communauté palestinienne ont annoncé à plusieurs reprises que la reconstruction du camp allait se produire, et ont nié l'existence de plans visant à changer la géographie et la démographie. Après que l'UNRWA a annoncé qu'il attendait la décision du gouvernement syrien concernant la reconstruction du camp de Yarmouk et si le régime autoriserait ou non le retour des résidents palestiniens, en décembre 2018, le vice-ministre des Affaires étrangères Faisal Al-Miqdad a été contraint de déclarer que le gouvernement syrien ne se souciait pas du retour des Palestiniens à Yarmouk. Il a ajouté qu'il y avait un plan pour organiser leur retour, bien que le calendrier pour cela n'ait pas été spécifié.

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Depuis, quelques personnes sont rentrées chez elles dans une des zones les moins endommagées du camp. Cette décision s'est accompagnée d'activités occasionnelles de partis syriens et palestiniens progouvernementaux, que les médias gouvernementaux ont tenu à présenter comme une victoire de la volonté du peuple sur le terrorisme de Daech.

Les craintes des Palestiniens déplacés du camp de Yarmouk avaient augmenté après la promulgation de la loi n ° 10 le 4 avril 2018 (un amendement au décret 66 publié en 2012), visant à recréer au hasard des zones de réaménagement au sein du gouvernorat de Damas. Les factions et les responsables palestiniens ont tenté de rassurer les habitants de Yarmouk que les dirigeants politiques et de sécurité syriens leur avaient assuré que le camp ne ferait pas partie de la réorganisation de Damas; et qu'il serait rétabli dans un court laps de temps.

Cependant, le Conseil des ministres syrien a décidé, début juillet 2018, de réfuter ces assurances et a chargé le ministère des Travaux publics et du Logement de finaliser de nouveaux plans d'organisation pour les zones de Jobar, Barzeh, Qaboun et Yarmouk, dans le cadre du gouvernement. plan de relance des zones libérées du «terrorisme».

De grandes foules de réfugiés sont vues dans le camp de réfugiés de Yarmouk (photo d'archives)

De grandes foules de réfugiés sont vues dans le camp de réfugiés de Yarmouk (photo d'archives)

Les tentatives précédentes pour inclure le camp dans le champ organisationnel de ce que l'on appelle le «Gouvernorat du Grand Damas» ont échoué en raison de l'indépendance administrative accordée au camp par le Cabinet syrien en 1964, conformément à laquelle le camp est devenu une unité administrative indépendante affiliée à le ministère de l'administration locale, géré par le comité local du camp de Yarmouk. Celui-ci était dirigé par un Palestinien nommé par l'Autorité générale pour les réfugiés arabes palestiniens, en partenariat avec la direction du pays du Parti socialiste arabe du Baas (branche palestinienne), ainsi que par un conseil municipal composé de personnalités du camp.

Afin d'éliminer les obstacles administratifs et juridiques qui ont empêché l'inclusion du camp dans les plans du gouvernorat de Damas, le Cabinet a déclaré en novembre 2018 que le gouvernorat de Damas devait remplacer le comité local du camp de Yarmouk, y compris ses droits et devoirs. , et que les membres du comité doivent être mis à la disposition du gouvernorat. L’argument était que la préparation de la phase de reconstruction du camp et les capacités nécessaires n’étaient pas à la disposition du comité local du camp de Yarmouk. En réalité, cependant, la décision était un coup d'État contre la décision de 1964 en vue de mettre le camp à la disposition du gouvernorat, sous l'ombre de la loi n ° 10, ce qui signifie supprimer le camp comme un endroit où les règles d'urbanisme ont été violées et créer une nouvelle zone organisationnelle.

En septembre de l'année dernière, un membre du comité exécutif du gouvernorat, Samir Jazaerili, a révélé l'évaluation du plan d'organisation du camp de Yarmouk, notant que la loi n ° 10 ne s'appliquerait pas à la partie ancienne du camp (entre les rues Yarmouk et Palestine) , du centre Helwa Zaidan à l'ancien centre de santé Mohammed V, associé à l'UNRWA), l'empêchant ainsi d'être considérée comme une zone de reconstruction, car la terre est légalement la propriété de la Palestine Refugee Foundation, et uniquement ceux qui vivent dans la le camp peut y construire. Quant aux propriétés construites illégalement dans le camp, si elles ont été détruites par les combats, elles ne seront pas autorisées à être reconstruites et les règles de planification normales s'appliqueront.

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L'ancien chef du Conseil des ministres, Imad Khamis, a mis un terme au débat en cours depuis le jour où Daech a quitté le camp, à savoir si les plans organisationnels mettraient fin au statut de Yarmouk en tant que camp de réfugiés palestiniens, lors de son annonce en octobre dernier. que le plan d'organisation pour Yarmouk et Qaboun serait annoncé en janvier de cette année. Bien que ce délai soit passé, les détails de ce plan sont restés flous jusqu'en juin, lorsque le comité du gouvernorat a convenu lors d'une session extraordinaire d'annoncer le plan d'organisation détaillé numéro 105 pour les régions de Yarmouk et Qaboun. Ils ont également accepté de présenter les plans aux citoyens pendant 30 jours afin qu'ils puissent prouver leur propriété et soumettre leurs objections.

Le plan divise le camp en trois zones, classées selon le degré de dégâts (élevé, moyen et léger); une réorganisation complète et radicale aura lieu dans les zones à «dégâts importants», qui comprennent les quartiers et les rues centraux et surpeuplés, tandis que les résidents des zones à dommages légers, qui représentent 40% de la population totale du camp, seront autorisés à rentrer chez eux. Ainsi, le plan laisse le sort de la propriété de 60% des habitants du camp vulnérable à l’expropriation par le gouvernorat. Une compensation à ceux qui peuvent prouver la propriété sera offerte en petites quantités sans compensation pour ceux qui ont construit en violation des lois d'urbanisme.

L'annonce du plan d'organisation a révélé la responsabilité des factions palestiniennes pour avoir trompé les réfugiés palestiniens et leur utilisation comme marionnette dans la politique syrienne. S'il est mis en œuvre, le plan aura des effets négatifs sur la question des réfugiés palestiniens et leur droit au retour, avec des conditions économiques encore pires, car ils sont le groupe le plus touché par l'effondrement de l'économie syrienne; plus de 90% des familles vivent dans la pauvreté absolue. Il sapera également le symbolisme de Yarmouk en tant que témoin de la Nakba et l'effacera de la carte des réfugiés palestiniens, car il sera redéfini comme un quartier de Damas. Il est devenu lié à l'avenir du système politique en Syrie.

Les opinions exprimées dans cet article appartiennent à l'auteur et ne reflètent pas nécessairement la politique éditoriale de Middle East Monitor.

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