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La nomination de conseillers militaires pour superviser la vie civile en Égypte suscite la colère

9 août 2020

LE CAIRE – Le président égyptien Abdel Fattah al-Sissi a promulgué le 29 juillet la loi n ° 165 de 2020, modifiant certaines dispositions de la loi sur les organisations de défense populaire n ° 55 de 1968. Une controverse a éclaté dans les cercles politiques et des droits de l'homme en raison de l'introduction de nouveaux articles , dont un prévoyant la nomination d'un conseiller militaire pour chaque gouvernorat ainsi que d'un certain nombre d'assistants, nommés par le ministre de la Défense.

La nouvelle loi donne de multiples pouvoirs au conseiller militaire, notamment en assistant aux réunions du Conseil populaire de défense et du Conseil exécutif pour la mise en œuvre des plans du gouvernorat, en tenant des réunions avec les dirigeants du gouvernorat, en faisant rapport au ministère de la Défense et aux autorités compétentes, et déléguer l'une de ses fonctions à ses assistants.

Le Conseil populaire de défense a des représentants dans tous les ministères, gouvernorats et autorités civiles. Le conseil est affilié aux forces armées et chargé de protéger les projets de l’État et de promouvoir la communication entre les forces armées et les différentes autorités civiles.

Le Conseil exécutif est établi dans tous les gouvernorats et dirigé par le gouverneur. Ses membres comprennent des parlementaires et des maires, et sa tâche s'articule autour du suivi des projets de développement des gouvernorats.

Selon la loi, les fonctions du nouveau conseiller militaire comprennent les services de surveillance dans le gouvernorat, la supervision des projets, ainsi que la communication constante avec les citoyens afin de maintenir la sécurité nationale, sans parler de la coordination avec les autorités éducatives au niveau du gouvernorat pour mettre en œuvre le programme de l'enseignement militaire selon les règles déterminées par le ministère de la Défense.

Le programme d'enseignement militaire consiste en un programme d'enseignement militaire qui se déroule dans tous les gouvernorats en coopération avec les forces armées et toutes les universités égyptiennes dans le cadre de l'éducation des jeunes sur leur rôle national et les efforts déployés par les membres des forces armées pour défendre la pays. Tous les étudiants de sexe masculin doivent suivre ce programme obligatoire pendant leurs études, avant la conscription militaire effective.

Au cours de la session plénière du 6 juillet, le parlement égyptien a approuvé le projet de loi soumis par le gouvernement pour modifier certaines dispositions de la loi n ° 55 de 1968 sur les organisations de défense populaire.

Dans ce contexte, Ahmed al-Jaddami, un avocat des droits de l'homme à la Fondation Al-Helaly pour les droits et les libertés, a déclaré à Al-Monitor que la législation a été utilisée pour que l'institution militaire égyptienne exerce un contrôle total sur l'État alors que les civils sont largement marginalisés. , même dans leurs compétences régulières de gestion des gouvernorats et de leurs banlieues.

Jaddami a noté que le parlement et le gouvernement actuels s'emploient à adopter et à publier des lois qui consacrent plus de contrôle en faveur de l'armée au détriment des civils. La loi récente, a-t-il noté – qui autorisait la nomination d'un conseiller militaire dans chaque gouvernorat de toute la république – ferait du conseiller militaire un dirigeant militaire en réalité, en plus du fait que la majorité des gouverneurs sont principalement d'anciens militaires. personnel, que ce soit de la police ou de l’armée.

Il a souligné que la loi comporte également une dimension économique, car ce conseiller militaire facilitera l'attribution de projets aux entreprises de l'armée et à leurs filiales, ce qui se passe déjà dans la réalité. Mais les nouveaux pouvoirs représenteront plus de domination et de contrôle dans tous les projets dans les gouvernorats tels que les projets de traitement des eaux usées, le dessalement, le pavage des rues, l'éclairage et d'autres projets de services qui sont attribués à l'autorité d'ingénierie de l'armée ou à des entreprises affiliées à l'armée, mais pas à d'autres entreprises privées, a-t-il ajouté.

Jaddami a souligné que les nouveaux pouvoirs permettront au conseiller militaire d'assurer le suivi de tous les services dans divers secteurs tels que les routes, les ponts, les transports, la santé et l'éducation, qui sont en fait des activités civiles spécialisées, tandis que les officiers militaires spécialisés dans les domaines de la défense et la guerre n'en ont ni expérience ni connaissance.

Ammar Ali Hassan, professeur de sciences politiques à l'université d'Helwan, a déclaré au téléphone à Al-Monitor que la récente loi avait soulevé une grande controverse dans la société égyptienne et les droits de l'homme et les cercles politiques en raison de préoccupations légitimes concernant l'idée de militariser la vie civile.

Il a noté que la nouvelle loi donnait de grands pouvoirs au conseiller militaire, qui est nommé par le ministère de la Défense, ce qui conduit à une intervention plus large de ces officiers protégés par la force de la loi dans le travail des fonctionnaires, marginalisant ainsi le travail de fonctionnaires et fonctionnaires de tous les gouvernorats et de leurs banlieues.

Hassan a expliqué que la manière dont la loi est réellement appliquée dans la réalité révélera les intentions et les objectifs pour lesquels cette loi a été émise en premier lieu, qui ne peuvent être jugés qu'après l'entrée en vigueur de la loi dans les mois à venir.

Le major général Ashraf Gamal, sous-secrétaire de la commission parlementaire de la défense et de la sécurité nationale, a déclaré à Al-Monitor que les nouveaux articles qui permettent la nomination d'un conseiller militaire dans chacun des 27 gouvernorats d'Égypte visent à suivre les projets de développement et à superviser projets nationaux pour assurer une mise en œuvre rapide et l’absence de favoritisme ou de corruption.

Il a dit que le nouveau conseiller militaire aura la tâche principale de représenter le ministère de la Défense dans chaque gouvernorat, comme cela se passe dans tous les ministères de l’État par le biais du Conseil de défense du peuple. Chaque ministère, a-t-il expliqué, dispose d'un conseiller militaire dont la mission est d'assister le ministre dans certaines tâches, notamment celles qui nécessitent une expertise technique et d'ingénierie, disponible au sein de l'armée égyptienne.

Gamal a souligné que les nouveaux articles sont conformes aux amendements apportés à l'article 200 de la Constitution égyptienne en avril 2019, les amendements constitutionnels à cet article soulignant le rôle des forces armées dans la préservation des fondements fondamentaux de l'État, la vie civile. , les avantages de la population et les droits et libertés des individus.

Il a expliqué que la préservation des fondements fondamentaux de l'État et de la vie civile selon le texte constitutionnel amendé signifie que les forces armées jouent un rôle important en soutenant toutes les agences, gouvernorats et ministères de l'État dans la mise en œuvre des projets nationaux et de développement. Cela, a-t-il noté, exigeait la promulgation d'une législation permettant la participation d'un représentant du ministère de la Défense pour suivre les projets et services fournis aux citoyens dans tous les gouvernorats.

Gamal a conclu que les tâches du conseiller militaire se concentrent également sur l’évaluation des performances des travailleurs de ces agences afin d’obtenir des services de haute qualité et de servir les intérêts du peuple égyptien.

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